上海市質(zhì)量認(rèn)證辦理：
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ISO14000內(nèi)審員培訓(xùn)教程1.5
ISO14001:1996和ISO14001:2004的比較
1、標(biāo)準(zhǔn)名稱的變化
| 環(huán)境管理環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南 | 環(huán)境管理環(huán)境管理體系要求及使用指南 |
這一修改是為了和ISO9001:2000取得一致
2、體系要素的變化
目標(biāo)和指標(biāo)與環(huán)境管理方案合并
法律法規(guī)符合性評價從監(jiān)視和測量中分解出來
在提法上的變化
| 4.3規(guī)劃（策劃） 4.3.1環(huán)境因素 4.3.2法律和其他要求 4.3.3目標(biāo)和指標(biāo) 4.3.4環(huán)境管理方案 | 4.3規(guī)劃（策劃） 4.3.1環(huán)境因素 4.3.2法律、法規(guī)和其他環(huán)境要求 4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案 |
| 4.4實(shí)施與運(yùn)行 4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 4.4.2培訓(xùn)、意識和能力 4.4.3信息交流 4.4.4環(huán)境管理體系文件 4.4.5文件控制 4.4.6運(yùn)行控制 4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) | 4.4實(shí)施與運(yùn)行 4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(強(qiáng)調(diào)能力) 4.4.3信息交流 4.4.4文件 4.4.5文件控制 4.4.6運(yùn)行控制 4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) |
| 4.5檢查和糾正措施 4.5.1監(jiān)測和測量 4.5.2不符合，糾正和預(yù)防措施 4.5.3記錄 4.5.4環(huán)境管理體系審核 | 4.5檢查 4.5.1監(jiān)視和測量 4.5.2合規(guī)性評價(其它要求) 4.5.3不符合，糾正和預(yù)防措施 4.5.4記錄 4.5.5內(nèi)部審核 |
| 4.6管理評審 附錄 附錄A（提示的附錄）規(guī)范使用指南 附錄B（提示的附錄）GB/T24001與GB/T19001之間的聯(lián)系 附錄C（提示的附錄）文獻(xiàn) | 4.6管理評審 附錄 附錄A（資料性附錄）本標(biāo)準(zhǔn)使用指南 附錄B（資料性附錄）GB/T24001與GB/T 19001之間的聯(lián)系 文獻(xiàn) |
| 引言 現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)來控制其活動、產(chǎn)品或服務(wù)對環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在陸續(xù)出臺，相關(guān)方對環(huán)境問題包括可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。 許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”，以評定自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保 證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行В氃谝粋€結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實(shí)施，并將其納 入全部管理活動的整體。 | 引言 現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)來控制其活動、產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在相繼制定，相關(guān)方對環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。 許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”，以評價自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保 證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行В氃谝粋€納入組織整體的結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以 實(shí)施。 |
| 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，它們可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如同其他國際標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個組織的法律責(zé)任。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運(yùn)行模式如圖1所示。體系的成 功實(shí)施有賴于各個層次與職能，特別是最高管理者的承諾。這樣一個體系可供組織據(jù)以建立一套程序，用來設(shè)立環(huán)境方針和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對它們的符合，并向外界展示 這種符合性；同時這一體系還可用來評定程序的有效性。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中 許多要求是可以同時或重復(fù)涉及的。 | 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變組織的法律責(zé)任。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)法律、法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來制定和實(shí)施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組 織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運(yùn)行模式如圖1所示。體系的成功實(shí)施有賴于組織中各個層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這樣一個體系 可供組織制定其環(huán)境方針，規(guī)定一系列目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)方針的承諾，以及采取必要的措施來改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)（行為），并證實(shí)體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總 目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時或重復(fù)涉及的。 本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時對GB/T19001的內(nèi)容予以必要的考慮，以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。 為便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和正文第4章的相關(guān)條目采用了對應(yīng)的序號。如A.3.3對應(yīng)4.3.3，其內(nèi)容都是關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述，A.5.5和4.5.5的內(nèi)容都是關(guān)于內(nèi)部審核等。 另外，還在附錄B中給出了GB/T24001－2005和GB/T19001－2000之間相近技術(shù)內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系。 |
| 本規(guī)范提出了對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊和(或)自我聲明的要求，它和用來為組織實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南 有重要差別。環(huán)境管理包容了全方位的內(nèi)涵，其中有些還具有戰(zhàn)略性與競爭性含義。一個組織可以通過展示對本標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施，使相關(guān)方確信它已建立了妥善的環(huán) 境管理體系。 | 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對組織的環(huán)境管理體系的要求，它能夠用于對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊和(或)自我聲明，它和用來為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)環(huán) 境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理具有多方面內(nèi)涵，包括具有戰(zhàn)略與競爭意義的內(nèi)容。一個組織可以通過展示對本標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施， 使相關(guān)方確信它已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理體系。 |
| 關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)的指南見其他標(biāo)準(zhǔn)。 | 其他一些標(biāo)準(zhǔn)，特別是ISO/TC207制定的關(guān)于環(huán)境管理的各種技術(shù)文件，提供了環(huán)境管理支持技術(shù)的指南。對其他標(biāo)準(zhǔn)的參閱僅用于獲取信息。 |
| 本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些用于認(rèn)證、注冊和(或)自我聲明目的，可以進(jìn)行客觀審核的要求。需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱GB/T24004－1996（環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南）。 | 本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進(jìn)行客觀審核的要求。需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱GB/T24004－2005。 |
| 應(yīng)當(dāng)說明的是，本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對遵循有關(guān)法律、法規(guī)和進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)作出承諾外，未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)要求的。 EMS運(yùn)行模式圖 圖1本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系(EMS)模式 | 本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵循適用的法律、法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，以及進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)外，未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的。 EMS運(yùn)行模式圖 注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為策劃－實(shí)施－檢查－處置（PDCA）的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含意簡要說明如下： ――策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果； ――實(shí)施：對過程予以實(shí)施； ――檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律、法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行監(jiān)視和測量，并報告其結(jié)果；(未包括糾正措施) ――處置：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。 許多組織通過由過程組成的體系以及過程的相互作用對運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為過程管理。GB/T19001：2000提倡這種模式。 由于PDCA可以應(yīng)用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。 圖1本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系(EMS)模式 |
| 系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理手段，有助于得到對所有相關(guān)方的最優(yōu)化結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境管理體系應(yīng)能促進(jìn)組織在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術(shù)。同時充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益。 本標(biāo)準(zhǔn)不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素，因而不包含與之有關(guān)的要求，但它并不刻意限制一個組織將這方面要素納入整個管理體系，盡管它的認(rèn)證/注冊過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容。 本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T19000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個與GB/T19000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境 管理體系的基礎(chǔ)。但應(yīng)當(dāng)看到，管理體系各要素的應(yīng)用會因不同目的和不同相關(guān)方而異。質(zhì)量管理體系針對的是顧客需要，而環(huán)境管理體系則針對眾多相關(guān)方和社會 對環(huán)境保護(hù)的不斷發(fā)展的需要。 本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求，不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下，可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 | 系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理技術(shù)，有助于得到對所有相關(guān)方的最優(yōu)化結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。環(huán)境管理體 系能夠促使組織為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，考慮采用適用的最佳可行技術(shù)(軟硬技術(shù))，時充分考慮到采用這些技術(shù)的成本效益。 本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康和安全、財務(wù)或風(fēng)險等管理體系要求。但可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn) 行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過對現(xiàn)有管理體系做出修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對各種管理體系要素的應(yīng)用，可能因不同的用 途和不同相關(guān)方而異。 環(huán)境管理體系的詳細(xì)和復(fù)雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企業(yè)尤其如此。 (207關(guān)注中小企業(yè)) |
| 1范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對其施加影響的環(huán)境因素。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a)實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； b)使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c)向外界展示符合性； d)尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊； e)對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。 本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都適用于任何一個環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運(yùn)行條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對如何使用本規(guī)范提供了提示性的指南。 對于本標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用，都應(yīng)明確界定其范圍。 注：為使用方便起見，“規(guī)范”部分和附錄A中的條目采用了互相對應(yīng)的序號，例如，4.3.3和A3.3的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的論述，4.5.4和A5.4的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境管理體系審核等。 | 1范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律、法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重大環(huán)境影響的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些組織確定為能夠控制，或有可能施加影響的環(huán)境因素。 但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a)建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； b)使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c)通過下列方式展示對本標(biāo)準(zhǔn)的符合： 1)進(jìn)行自我評價和自我聲明； 2)請感興趣的一方（如顧客）予以確認(rèn)； 3)尋求外部對它自我聲明予以確認(rèn)； 4)尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊. 本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的所有要求，都擬能納入任何一個環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及它的運(yùn)行場所及條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。 |
| 3定義 下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)： 3.1持續(xù)改進(jìn)continual improvement 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)。 注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 3.2環(huán)境environment 組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 3.3環(huán)境因素 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 3.4環(huán)境影響environmental impact 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 3.5環(huán)境管理體系environmental management system 整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 3.6環(huán)境管理體系審核environmental management system audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報管理者。
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